申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求考生能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来，以此来测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。在下文中通过对历年黑龙江公务员考试申论考情的分析，对2010年黑龙江公务员考试命题趋势进行了预测。

　　一、历年黑龙江公务员录用考试申论考情分析

　　综合黑龙江省历年申论考试的情况，华图公务员考试研究中心申论教研室总结了以下几点：

　　（一）题目更加贴近现实生活

　　申论考试主要是考查考生解决实际问题的能力，因而试题会更加贴近现实生活。申论考试的这种命题发展趋势可以从近几年申论考试的题材情况看出来：

　　2005年黑龙江公务员录用考试申论材料的主题是北京奥运会经济问题；

　　2006年黑龙江公务员录用考试申论材料的主题是城市垃圾处理的问题；

　　2007年黑龙江公务员录用考试申论（A）类类材料的主题是政府机关浪费的问题；

　　2007年黑龙江公务员录用考试申论（B）类类材料的主题是与农民工有关的问题，主要涉及农民工的贡献、农民工工资拖欠、农民工犯罪率高、农民工子女教育和相关公共服务滞后等各方面。

　　2008年黑龙江公务员录用考试申论（B）类类材料的主要问题是群租房问题，提出要规范房屋租赁市场。

　　2009年黑龙江公务员录用考试申论（A）类类材料的主题是昆明市推行的小区道路改为城市公用道路政策，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。

　　可以看出这些题材都是全社会高度关注的热点、难点问题，具有很强的可谈性、可论性，对此考生应该进行独立的观察和思考。

　　（二）出题角度更加灵活，更接近公务员的实际工作

　　申论考试在问题的设计上更加灵活多变。以近几年黑龙江省公务员录用考试试题为例：

　　2005年黑龙江公务员录用考试申论考试的题目要求是向上级有关部门提交一份调研报告；

　　2006年黑龙江公务员录用考试是依据给定材料，比较三种垃圾处理方式的利弊，结合国际潮流和我国国情，谈谈你自己对解决我国城市垃圾问题的主张；

　　2007年黑龙江公务员录用考试（A）类的要求是“请你以某政府机关工作人员的身份，用1000字以内的篇幅，起草一份在本机关落实温家宝总理批示的意见和措施”；

　　2007年黑龙江公务员录用考试（B）类的要求是提出问题、解决问题、分析论述问题这三个步骤；

　　2008年黑龙江公务员录用考试（B）类的要求是分析原因、提出对策、论述这三道题；

　　2009年黑龙江公务员录用考试（A）类的要求是根据给定资料为其整理一份汇报提纲。

　　从这些题目要求的变化中可以看出，申论考试在坚持考查能力素质的思想指导下，出题角度更加灵活，更加注重针对性，更趋于接近公务员的实际工作。其主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。

　　（三）背景资料的字数增多

　　2005年以前的申论资料字数保持在3300字左右，2006年申论资料字数增加到3500字左右，2007年申论资料字数则高达4000字以上，这两年申论资料字数大幅增加，这就要求考生要更加注重对概括理解能力的训练。具体参考数字如下所列：

　　2005年黑龙江公务员录用考试申论背景资料的字数：3300字左右；

　　2006年黑龙江公务员录用考试申论背景资料的字数：3500字左右；

　　2007年黑龙江公务员录用考试申论（A）类背景资料的字数：4700字左右；

　　2007年黑龙江公务员录用考试申论（B）类背景资料的字数：4000字左右；

　　2008年黑龙江公务员录用考试申论（B）类背景资料的字数：10000字左右；

　　2009年黑龙江公务员录用考试申论（A）类背景资料的字数：6500字左右。

　　综观历年申论考试的材料，其阅读量越来越大，这说明对考生概括理解能力的要求在逐年提高。